Регламент Районного Совета депутатов МР “Хангаласский улус”

Утвержден

Утвержден

решением Райсовета

от 27.05.2009 г. № 15-5

(решением сессии № 5

За № 5-4 от 10.12.2013 г. 

внесено дополнение)

Регламент
 Районного Совета депутатов МР “Хангаласский улус”  Республики Саха (Якутия)

 

Глава 1. Общие положения

Статья 1.

НастоящийРегламент Районного Совета депутатов МР “Хангаласский улус” - (далее - Регламент), является нормативным правовым актом,определяющим порядок организации и деятельности Районного Совета депутатов и процедурупринятия решений по вопросам, относящимся к его компетенции.

 

Статья 2.

Полномочия и деятельность РС депутатов осуществляются на основе Конституций РФ и РС(Я), федеральном законе № 131-ФЗ от 6.10.2003г. и законе Государственного Собрания (Ил Тумэн) - 171-З№349-IIIот 30.11.2004г., а также  регулируется указами и законодательными актами республиканского и федерального уровня, ст.22-28 Устава МР “Хангаласский улус” и настоящим Регламентом.

 

Статья 3.

Деятельность  Районного Совета депутатов основывается на принципах коллегиальности в обсуждении и решении вопросов районного значения, подотчетности и подконтрольности только населению района, гласностизаконности, широкого привлечения граждан к управлениюобщественными делами, постоянного учета общественного мнения, личной инициативе и этики депутатов.

 

Статья 4.

Основойорганизационной деятельности РС депутатов составляют заседания Сессий и Президиума; работа профильных и рабочих комиссий, а так же, – работа с избирателями  и публичные мероприятия  по инициативе депутатов, администрации  или населения района и выражаются вправотворческой деятельности.

 

Статья 5.

Контрольные функции  РС депутатов, согласно Уставу районаосуществляются по исполнению собственных решений, а также по исполнению законов, указов и постановлений республиканского и федерального уровня в пределах компетенции, - на сессиях РС,  Президиумом, депутатскими комиссиями, в иных публичных формах и контрольным органом РС депутатов - Контрольно-счётной палатой.                                                    

 

Глава 2.  Первая, организационная сессия районного Совета депутатов

Статья 6.

Порядок  проведения, первойорганизационной сессии   районного Совета депутатов строится на основании Устава МР ”Хангаласский улус” ст.22 п.3 и положений настоящего Регламента.

Правосозыва первой сессии  вновь избранного РС предоставлено Главе МР на  основе результатов избрания  депутатов в районный Совет.

Открывает   сессию  старший, по возрасту,  депутат нового созыва,  являясь   председательствующим.

Сессия  избирает   младшего, по возрасту депутата нового созыва,  в  президиум   заседания РС, -  для ведения протокола.

 Председатель окружной избирательной комиссиидокладывает заседанию  результаты выборов  в районный Совет.

Депутатам вручается удостоверение, знак депутата и необходимые материалы для работы (блокнот, ручка с логотипом Райсовета, нормативные документы)

Ставится вопрос  - об избрании Председателя РС;

Проводится голосование, согласно Главы 4 настоящего Регламента.

 Продолжаетработу сессии, вновь избранный, Председатель РС.

Сессия принимает решения:

- об избрании Заместителя РС;

- об избрании и утверждении состава  постоянных комиссий РС;

- об утверждении состава  Президиума РС.

 

Статья  7 .

           Председатель РС и его заместитель избираются на первом заседании  нового созыва из числа депутатов путем проведения открытого  или тайного голосования.

           Решение о способе голосования принимается по предложению депутатов большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов.

Право выдвижениякандидата на должность Председателя РС и его заместителя принадлежит депутатам РС, Главе МР, а также путем самовыдвижения.

Кандидаты, выдвинутые на должность Председателя РС и  его заместителя, имеют право выступить и ответить на вопросы депутатов.

Каждому кандидату, выдвинутому на должность Председателя РС и его заместителя, на выступление отводится не более семи минут.

Каждый депутат вправе взять слово для выступления. На выступление депутата отводится не более пяти минут.

Самоотвод принимается без голосования.

 

Статья  8.

Избранным на должность Председателя РС по результатам голосования считается кандидат, за которого проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании депутатов.

В случае, если на должность Председателя РС было выдвинуто два кандидата, и ни один из них не получил требуемого для избрания числа голосов депутатов, то их кандидатуры повторно не рассматриваются.

В случае, если на должность Председателя РС было выдвинуто более двух кандидатур, и ни одна из них не получила требуемого для избрания числа голосов депутатов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов. Депутат, кандидатура которого не набрала необходимого количества голосов, повторно не рассматривается.

           Избранным на должность Председателя РС по итогам второго тура голосования считается тот кандидат, который получил наибольшее число голосов, но не менее половины от установленного числа депутатов РС.

Если во втором туре голосования Председатель РС не будет избран, то вся процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур.

Решение об избрании Председателя РС оформляется решением сессии  без дополнительного голосования.

Избрание заместителя Председателя РС проводится по правилам избрания Председателя РС, установленным настоящей статьей Регламента.

Председатель РС и его заместитель избираются на срок полномочий данного созыва РС.

Полномочия Председателя РС и его заместителя могут быть досрочно прекращены  решением  сессии РС по просьбе каждого из них и в иных случаях, установленных Уставом МР, республиканским и  федеральным законом.

Избранныйна должность Председателя РС депутатпосле подведенияитогов,занимает место председательствующего, в  президиумезаседания,и проводит выборы заместителя Председателя РС, а также  избрание и утверждение  состава   постоянных комиссий  и утверждение  состава Президиума РС.

           

Глава 3. Сессии   районного  Совета  депутатов

Статья 9.

Основной формой работы  РС депутатов являются его сессионные заседания, на которых решаются вопросы, отнесённые Уставом района и законодательством  РС(Я) и РФ к  его  компетенции.

Очередные заседания сессий созываются и проводятся в соответствии с утверждённым планом работы РС депутатов не реже  одного раза в 3 месяца(ст.22 п.3 Устава МР).**

          Сессия РСдепутатов созывается по распоряжению Председателя, а в его отсутствие – Заместителя,  секретарём РС  или помощником Председателя РС.

            Председатель РС (или его Заместитель) не менее чем за 6 дней до заседания сессии РС составляет проект повестки дня на основе  подготовленных предложений.

            Секретариат РС,  не менее чем за 5 дней до заседания  сессии РС, представляет депутатам, Президиуму РС,  Главе МР - повестку сессии и проекты решений. 

            Заседание  РС депутатов правомочно, если на нём присутствует не менее50%, от числа избранных, депутатов.

Заседание проходит гласно и носит открытый характер, если не принято иного решения.

Начало заседания  устанавливается по предварительному решению на сессии, Президиуме или на депутатском совещании. Как правило, начало работы сессии  с 10 часов.

Заседание  сессии РС ведёт Председатель РС или по его поручению Заместитель, или член Президиума РС.

           В случае, когда вопросы повестки дня сессии полностью не рассмотрены, принимается решение о переносе заседания на другую дату.

                                             

Статья 10.

Внеочередные  и чрезвычайные  заседания РС депутатов созываются по распоряжению Председателя РС, в его отсутствие -  Заместителя, -по личной инициативе, по предложению Главы МР или  по предложениюне менее одной трети от установленного числа депутатов, а также по требованию одного процента граждан района.

Требованиео созыве внеочередной сессии РС депутатов с обоснованием  необходимости и проектами вносимых решений должны бытьпредставлены Председателю РС в письменном виде.

Председатель РС, данные предложения и требования не позднее трёх дней  со времени поступления,  вносит на рассмотрение ПрезидиумаРС.

Внеочередныезаседания РС правомочны, если на них присутствует более половины от числа избранных депутатов.

Чрезвычайное заседание РС созывается  незамедлительно в течение суток.

 

Статья 11.

В порядке контроляисполненияпринятых решений и законодательных актов, и предоставления информации о их выполнении, на заседания сессий могут приглашатьсядолжностные лица для выступления по интересующим депутатов вопросам.

Если, приглашённые лица не имеют возможности прибыть на сессию РС, они представляют устную или письменную информацию, которая доводится до сведения депутатов.

Если, депутаты не удовлетвореныответом, то приглашаемые должностные лица могут быть повторноприглашены на заседание сессии.

 

Статья 12

Организация протокола (стенограммы)  сессии осуществляется секретарём РС или помощником Председателя РС, который ведёт регистрацию присутствующих, депутатские запросы, справки, заявления, предложения; решает вопросы, связанные с предоставлением депутатам информационно-справочных материалов и другие возникающие в процессе задачи.

К протоколу прилагаются  поступившие к председательствующему официально распространённые на сессии документы и иные материалы.

Оформленный протокол сессии, с приложенными к нему документами, подписывается Председателем РС и секретарём РС (помощником Председателя РС), не позднее  5 дней после окончании сессии.

Подлинные экземпляры  протоколов  и  решений в течение срока полномочий РС хранятся в делопроизводстве Аппарата РС, после прекращения полномочий РС,  в установленном порядке, передаются в архив на хранение в соответствие с Инструкцией по делопроизводству.

Депутаты РС вправе ознакомиться с протоколом заседания и приобщёнными к нему материалами.

Иные лица вправе ознакомиться с протоколом заседания и прилагающимися материалами с разрешения Председателя РС.

 

Глава 4. Порядок работы сессии

Статья 13.

Перед началом работы сессии проводится регистрация депутатов и председательствующий объявляет о  правомочности заседания.

В случае отсутствия кворума Председатель РС назначает повторное заседание сессии, но не позднее двух недель.

Приступая к работесессии, председательствующий отводит 15 минут для информации, объявлений, справок и  кратких, до 3-х минут, выступлений депутатов и приглашённых, и информирует собравшихся о депутатских запросах и обращениях между сессиями (если таковые были).

Начинается сессия с утверждения повестки дня. Решение о включении вопросов в повестку дня принимается, большинством голосов  от присутствующих депутатов РС.

Пренияо включении  каждого пункта в повестку дня ограничивается 15 минутами.

Перед началом работы депутаты и присутствующие обязаны отключить мобильные телефоны.

 

Статья 14

Работа сессиипорядок обсуждения вопросов повестки дня  устанавливается  следующим образом: - 1.доклад, содоклад; 2.ответы докладчика, содокладчика; 3.прения по докладу; 4.голосование по проекту решения, открытое или тайное.

Доклад; содоклад(при необходимости) – докладчику предоставляется до 20 минут, содокладчику – до 10 минут;

Ответыдокладчика(и содокладчика) на вопросы – в пределах 1-й минуты на вопрос;

Пренияпо докладу – до 5 минут  каждому выступающему;

Для  повторных  выступлений,  информационных  сообщений   -  справок, вопросов,   оглашение   обращений    граждан,  выдвижение  кандидатур,    – предоставляется до 3 минут каждому выступающему;

В отдельных случаях, председательствующий вправе, с согласия большинства присутствующих депутатов продлитьвремявыступления, но не более чем на 5 минут;

Заявления опредоставлении словадля выступления могут подаваться председательствующему в устном (после поднятия руки) илиписьменном виде. Обсуждение вопроса проходит в порядке очерёдности заявлений. В обсуждении вопросов могут принимать участие и приглашённые лица.  Приоритет, в обсуждении,  представляется   депутатам.

 Председательствующий, Глава МР, представитель органовпрокуратуры  имеют  право  получить  слово  для  выступления  вне  очереди;

           По одному  обсуждаемому вопросу депутаты не могут выступать более 2-х  раз.

Прения прекращаютсяпо решению председательствующего и с согласиядепутатов.

           После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом.          

           По порядку ведения  заседания, по мотивам   голосования  и по процедурным  вопросам, а также  для ответа на вопросы и дачи разъяснений –  предоставляется  слововне очереди - в пределах 1-й минуты;             

           Председательствующий обязан прервать заседание сессии по требованию депутатской фракции (группы) для проведения консультаций и немедленно – при отсутствии кворума.

Депутаты могут по обсуждаемым вопросам представить секретарю РС тексты своих выступлений, предложений и замечаний для включения их в протокол заседания.

Вопросы, включённые в повестку дня сессии и не рассмотренные на ней, рассматриваются на  следующем  заседании  первыми

 

Глава 5. Голосование.

Статья 15.

В зависимости от поставленного на сессии вопросадепутаты принимают решение о способе голосования. Это может быть открытоеголосование или тайное.

Также депутаты вправе применить, в зависимости от необходимости, - открытое поимённое голосование или рейтинговое голосование.

Способ голосования утверждается большинством депутатов. 

Рейтинговое голосование применимо, если возникает несколько формулировок  или  вариантов  решения, но оно не применимо  к  решению  по кадровым вопросам.

В случае несогласия с каким-либо вопросом,  депутат вправе выразить своё отношение к данному решению путём неучастия в голосовании.               

 

Статья 16.

Если принято открытое голосованието:

- после обсуждения  вопроса на сессии, проводится рассмотрение представленного   проекта   решения   и   голосование   -  «за основу»;

- далее  проводится  обсуждение  проекта  решения и внесение поправок в него,  для  чего   предоставляется   время  -  до   2 минут;

 - по каждой поправке к проекту решения (если они есть), проводится   голосование (автор поправки имеет право снять её с голосования, редакционные поправки принимаются без голосования). Предложения на голосование ставятсяв порядке поступления.

- далее проводится  голосование    по проекту решения  со всеми утверждёнными    поправками,     -   «в целом».

При наличии альтернативных проектов  решений и при условии, что они подготовлены в установленном порядке -  депутатызаслушивают   каждый из этих проектов.

После обсуждения проектов, депутаты, путём открытого голосования определяют,  какой из них  принимать - «за основу».

В случае равенстваголосов, голос Председателя РС считается, -  решающим.

 

Статья 17.

Если приняторешение о проведении тайногоголосования, то:

- для проведения его и определения его результатов, сессия РС, устанавливает количественный и персональный состав счётной комиссии и   большинством голосов  избирает  её. Подсчёт голосов ведёт аппарат РС.

Счётная комиссия:

1.)большинством голосов членов комиссии избирает  Председателя счётной комиссии

2.)готовит и раздаёт бюллетени для тайного голосования;

3.)обеспечивает условия для тайного голосования;

4.)ведёт подсчёт голосов;

5.)объявляет итоги голосования и представляет, для утверждения сессией РС,  протокол №1 заседания комиссии  и  протокол №2 –результатов голосования;

результаты работы счётной комиссии утверждаются открытым голосованием;

-  если при определении результатов голосования выявятся ошибки в порядке и технике проведённого голосования, депутаты могут принять решение о повторномголосовании.

 

Глава 6. Решения сессии.

Статья 18.

Основнымиитоговыми документами работы сессии является  решения  по обсуждаемым  вопросам.

Решения  сессии принимаются открытым или тайным голосованием.    

           Решения принимаются:  квалифицированным большинством – в  две трети(2/3) от установленного числа депутатов или простым большинством от присутствующих на заседании депутатов (более 50%), в зависимости от обсуждаемого вопроса.

           В результате обсуждения и голосования по представленному проекту решения  сессия  принимает одно из следующих действий:

           принимает предложенный проект в качестве решения- принять за основу;

           -или  принимает  проект  в  редакции,  предложенный  депутатами;

поручает доработку проекта решения его инициатору для повторного рассмотрения  вопроса  на  очередной  сессии РС;

отклоняет предложенный проект решения.

Если, ни один из вариантов решения не получает поддержку у депутатов, то вопрос снимается  с обсуждения и возвращается авторам.

           По результатам обсуждения проекта решения  сессия РС   может принять его в первом чтении и продолжить работу над ним.

           При рассмотрении проекта в первом чтении на заседании  сессии РС обсуждается его концепция.

В случае принятия проекта  решения в первом чтении, сессия РС  устанавливает срок представления поправок к проекту, -  но не  более 15 дней.

          Поправки к проекту, принятому в первом чтении, вносятся субъектами, обладающими правом нормотворческой инициативы, в соответствующую комиссию или Президиум РС.

Поправки  могут  быть  в виде изменения редакции статей или предложений об исключении отдельных статей, частей, пунктов, подпунктов, слов, или дополнений проекта конкретными статьями, частями, пунктами, подпунктами, словами.

Поправки, внесенные после установленного срока или в устной форме, по решению депутатов могут рассматриваться во втором чтении.

При обсуждении проекта во втором чтении на заседании сессии РС обсуждаются поправки, включенные  на голосование. 

Поправки  ставятся  каждая отдельно.

Первоначально  на голосование ставится текст поправки, принятой постоянной комиссией, а при ее отклонении - текст альтернативной поправки. В случае отклонения альтернативной поправки принятым считается текст положения проекта, принятого в первом чтении.

Решения,  оформленные в соответствии с принятыми на  сессии поправками и замечаниями и подписанные лицами, вносившие проект, Председателем РС,  - в трёхдневныйсрок  направляются в делопроизводство и на подпись    Главе МР.

Глава МРпри отсутствии оснований для отклонения,  в трёхдневный срокподписывает, принятые на сессии, решения.

Решения сессии РСдоводится до исполнителей и средств массовой информации не  позднее семи дней.

                                   

Глава 7. Право  вето.

Статья 19

Правом  отлагательного вето на решения  районного  Совета депутатов обладает   Глава МР.

Обоснованиеотлагательного вето, Глава МР направляет  в РС депутатов, но не позже десяти дней  с  момента  принятия  решения  сессией РС.

Отлагательное вето  Главы МР может быть отклонено квалифицированным  большинством(2/3) депутатов на сессии  РС приповторном рассмотрении  вопроса.

В случае преодоления отлагательного вето Главы МР, Глава МР обязан подписать решение РС и решение   обнародуется  в течение  3-х дней.

В случае  несогласия  Главы МР с  решением РС,  Глава МР, подписав  решение, вправе  в семидневный срок обратиться в суд.

ЕслиРС депутатов не преодолевает отлагательное вето Главы МР, решение считается не принятым   и сессия РС вправе  принять решение:

- о снятиивопроса с рассмотрения РС депутатов;

о доработке решения с созданием  согласительной комиссии и указанием порядка  и  сроков повторного  рассмотрения

          

Глава 8. Порядок подготовки проектов решений  к сессии.

Статья 20.

Основным документомпри подготовке к рассмотрению вопроса на сессии РСявляется  - проект решения сессии.

Проект должен иметь авторство и соответствовать определённым требованиям:

- учитывать в решении ссылки действующих законодательных актов;

- учитывать, ранее принятые РС, решения по данному вопросу;

- определять ответственных за исполнение решения;

учитывать сроки реализации решения;

- отражать в решении,  если  необходимо, источники финансирования и необходимые средства для исполнения решения;

- иметь на первых  экземплярах визы отделов или исполнителей проектов решений;

- иметь на первом экземпляре визы, при необходимости – заключения, юридического отдела.

Проект  сопровождается письменным заключением специалистов, которые обязательны при рассмотрении на сессии в ходе обсуждения вопроса.

По необходимости, по решению Президиума РС или комиссий, может проводится экспертиза по данному проекту решения.

Проекты решений, поступившие в РС от избирателей или инициативной группы избирателей, депутата или группы депутатов, от Главы МР могут быть внесены на заседание сессии только после рассмотрения их на комиссии РС или Президиума РС.

Проекты решений  должны иметь заключение  Главы МР, а в его отсутствие,  –  первого заместителя Главы МР,  которые   связаны:

- с необходимостью внесения изменений в улусный бюджет;

- установлением планов и программ социально-экономического развития улуса и внесения изменений и дополнений к ним;

- установлением налогов, сборов, тарифов, ставок, платежей, - установление которых отнесено действующим законодательством к компетенции районного Совета депутатов;

Глава МР или его первый заместитель направляют заключение, по предложенным проектам  решений,  в течение двух недель в РС депутатов.

Проекты решений, внесённые в РС депутатов и не содержащие необходимые заключения, направляются Председателем РС в комиссии или Главе МР для получения этих заключений.

Проекты решений с заключениями и предложениями предоставляются в секретариат РС депутатов не позднее семи дней до заседания сессии.

Проекты, подготовленные с нарушением сроков и порядка могут включатся в повестку дня сессии,  при положительном решении депутатов.

Проекты решений в обязательном порядке рассматриваются в комитетах или комиссиях, или на Президиуме РС,  в срок – не более одного месяца.

В исключительных случаях вопросы, связанные с неотлагательным  финансированием, грозящими  потерями бюджета,  могут быть вынесены на сессию РС без предварительного рассмотрения в комитетах или комиссиях, но с обязательным рассмотрением данного вопроса  на  Президиуме РС.  

 

Глава 9. Правотворчество.

Статья 21

           Правом внесения проектов решений на рассмотрение сессии РС депутатов обладают избиратели или инициативная группа граждан, органы территориального  самоуправления, депутат или группадепутатов РС, депутатские комитеты или комиссии,  Президиум РС и  Глава МР.

           Право нормотворческой инициативы осуществляется в форме внесения:

            -  проектов предложений на рассмотрение РС депутатов и их обоснование;

 -  проектов решений   по  поставленным   вопросам;

 - проектов предложений в законы РС(Я), вносимых районным Советом депутатов в качестве законодательной инициативы в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)  и  проектов решений по ним;

           Необходимым условием  для постановки вопроса  на рассмотрение РС депутатов   является   наличие:

 - представления  или письма  с просьбой о постановке вопроса на обсуждение РС и  обоснование  принятия  соответствующего решения по данному  вопросу; 

- текста проекта решения  со всеми приложениями  в  соответствии установленными требованиями;

- пояснительной записки к проекту, содержащей предмет правового регулирования, концепцию проекта, социально-экономические, политические и иные результаты его реализации  и  подписанной инициатором;

           - финансово-экономического обоснования с указанием источников финансирования (в случае, если  реализация  проекта решения потребует материальных затрат);

-  заключения  по проектам  решений  согласно  Регламенту;

           - рекомендации публичных слушаний для проектов нормативных актов, по которым необходимо проведение публичных слушаний;

Проект считается внесенным в РС депутатов с  момента его регистрации в Аппарате РС.

           В случае если, представленный документ по вносимому вопросу не отвечает вышеперечисленным требованиям, он возвращаютсясекретарём Аппарата  РС  его  инициатору  для  выполнения  установленных  требований.

           После выполнения  требований настоящей статьи  Регламента   данный вопрос  может быть внесен  на рассмотрение РС депутатов.

           До принятия  РС депутатов решения по проекту, инициатор, внесший проект, имеет право:

-  по предложению постоянной комиссии изменить текст проекта;

-  или  отозвать внесённый им проект на основании письменного заявления.

 

Глава 10.  Президиум  районного Совета депутатов.

Статья 22.

           В соответствии с Уставом МР “Хангаласский улус”(ст.23) районный Совет депутатов избирает для решения  текущих вопросов и подготовки  сессий РС  руководящий  орган  -  Президиум РС.

В состав Президиума РС входят: Председатель РС, Заместитель Председателя РС  и  председатели  постоянных  комиссий РС(ст.23 Устава МР), которые  утверждаются  на  сессии  открытым  голосованием.

Президиум районного Совета депутатов является коллегиальным органом.

           Руководство Президиумом РС осуществляет Председатель РС, в его отсутствие – Заместитель.

           Заседание Президиума РС считается правомочным, если в нём принимает участие не менее 2/3 его состава.

           Решения Президиума принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Президиума. При равенстве количества голосов "за" и "против" голос председательствующего является решающим.

          Заседания Президиума РС носят открытый  характер.

          В заседаниях Президиума вправе участвовать с правом совещательного голоса депутаты, не являющиеся членами Президиума РС, Глава МР и Заместители Главы МР, и, в качестве докладчиков,  руководители структурных подразделений  Администрации.

          Заседания Президиума РС протоколируются Аппаратом РС и  подписываются Председателем РС,  в его отсутствие – Заместителем. Протокол заседания хранится делопроизводстве РС.

 

Статья 23.

Полномочия Президиума РС.  Президиум РС:

           -  выполняет поручения, решения сессии РС.

- в период между заседаниями РС депутатов рассматривает оперативные вопросы, относящиеся к  ведению и компетенции Президиума РС и принимает решения в пределах своих полномочий;

- контролирует в пределах своих полномочий деятельность  районной администрации,  административных и выборных органов субъектов   местного  самоуправления  улуса, а также предприятий  и  учреждений района, - заслушивает  соответствующих  должностных  лиц   доклады  и  сообщения   в плановом  режиме  или  по  инициативе граждан, депутатов  иных авторов  и  при необходимости, принимает решение о постановке вопросов местного значения, а также вопросов, переданных в установленном порядке отдельных государственных полномочий, на сессию РС и рассмотрении  его в комиссии

- принимает решение о возврате на доработку в соответствующие комиссии или инициаторам проектов нормативно-правовых актов, внесенных на рассмотрение РС, в случае их противоречия действующему законодательству Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), Уставу МР или их недостаточной подготовленности;

- принимает  решение о возврате постоянной комиссии вопроса на повторное рассмотрение в случае, если постоянной комиссией был нарушен порядок рассмотрения;

-  вправе отклонить проект нормативного правового акта РС;

- контролирует деятельность постоянных комиссий, заслушивает отчеты председателей постоянных комиссий и оценивает работу постоянных комиссий;

- с учетом заключения постоянной комиссии, принимает решение о включении вопроса в повестку заседания сессии РС, о повторном рассмотрении  или  о  возврате проекта решения инициатору на доработку, а также об отклонении проекта;

- поручает подготовку проекта решения сессии РС комиссиям, указывает сроки представления материалов и привлекает к разработке проекта специалистов;

- включает в повестку заседания сессии РС вопросы, которые были рассмотрены в установленном порядке на заседании постоянной комиссии  и   утверждает  их.  Вопросы, не рассмотренные на постоянной комиссии, могут включаться в повестку заседания сессии РС в пункте "разное";

-  формирует и согласовывает программу работы РС, организует подготовку его заседаний, при необходимости  вносит предложения о внеочередном созыве сессии РС;

- вырабатывает рекомендации и предложения по принятию решений РС депутатов;

- осуществляет контрольные функции за исполнением решений РС депутатов,  взаимодействует с контрольным органом РС  -  Контрольно-счётной палатой;

- принимает решения о награждении Почетной Грамотой РС,  согласовывает  кандидатуры  на  награждение;

- рассматривает случаи нарушения депутатами депутатской этики;

- даёт поручения Аппарату РС.

     

Глава 11.  Постоянные комиссии районного Совета депутатов.

Статья 24.

Для предварительной  подготовки и рассмотрения вопросов на сессии РС,    а также  в порядке  контроля за исполнением принятых решений, районный  Совет  депутатов  формирует и утверждает  постоянные комиссии  на срок своих полномочий (ст.23 Устава МР).

Количество постоянных комиссий и их состав утверждаются решением сессии  РС.

Постоянные комиссии подконтрольны Президиуму РС и в пределах своих полномочий и компетенции рассматривают вопросы  и проекты решений выносимых на сессии. Выполняют   другие  задания Президиума РС и  готовят проекты решений по ним.

Районный Совет,  по предложению Президиума или депутатов, вправе изменять состав комиссии, её  полномочия и  компетенцию.

 

Статья 25.

Районный Совет по основным направлениям деятельности формирует следующие комиссии:

1.           Мандатная комиссия.

2.           По бюджету, экономическому развитию, предпринимательству, торговле, туризму и законности.

3.           По образованию, здравоохранению, культуре, спорту, молодёжной политике и социальной защите.

4.           По  сельскому хозяйству  и  земельной реформе, охране природы и памятников.

5.           По промышленности, энергетике, строительству, коммунальному хозяйству, транспорту  и   связи.

6.           И другие.

 

Статья 26.

Постоянная комиссия избирает из своего состава председателя постоянной комиссии и его заместителя.

Председатель РС  не может быть избран в состав постоянной комиссии.

Полномочия председателей  и заместителей постоянных комиссий   могут быть прекращены досрочно по их личному заявлению.

           Депутат не может быть членом более двух постоянных комиссий.

Депутат имеет право участвовать в работе любой постоянной комиссии с правом совещательного голоса.

Все члены постоянной комиссии пользуются равными правами.

 

Статья 27.

Председатель постоянной комиссии:

- созывает заседания комиссии и организует их работу;

- председательствует на заседаниях постоянной комиссии;

- подписывает решения и заключения постоянной комиссии;

- дает поручения членам постоянной комиссии и контролирует их исполнение;

Председатель в своей деятельности подотчетен и подконтролен РС и  его  Президиуму.

Председатель несет ответственность  перед  РС депутатов за работу постоянных комиссий.

 

Статья 28.

Заседания  комиссий проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в  месяц и являются правомочными, если на них присутствует более половины от общего числа членов комиссии.

О созыве комиссии,  председатель, не менее чем за неделю,  уведомляет членов комиссии, Председателя РС, подразделения администрации улуса, общественные организации, предприятия, учреждения и организации, с участием или по инициативе которых,  обсуждаются вопросы

Для подготовки вопросов на сессию, комиссии могут создавать рабочие группы, привлекая в  них представителей администрации района, предприятий, учреждений, общественных организаций, специалистов и учёных или проводить независимую  экспертизу  проектов,  планов,  бюджета.

Комиссии вправе запрашивать материалы и документы, необходимые для их деятельности, в порядке подготовки вопросов на сессию РС. При этом должностные лица, руководители учреждений, организаций и предприятий обязаны представить документы в течение 10 дней.

Все, расположенные на территории улуса органы исполнительной власти местного самоуправления, общественные объединения, а также предприятия, учреждения и организации, должностные лица, - обязаны представлять комиссиям  РС депутатов необходимые документы, письменные заключения,иные запрашиваемые материалы по вопросам местного значения, вопросам, переданных в установленном порядке отдельных государственных полномочий.

Вопрос не включается в повестку заседания комиссии при неполном комплекте(либо отсутствии)  необходимых  документов или неявке на заседание ответственных должностных лиц по принадлежности рассматриваемых вопросов. Комиссия вправе снять вопрос с рассмотрения.

Предложения, заключения, а также проекты решений, отнесённые к компетенции РС, председатель комиссии представляет в установленные сроки на Президиум РС.

 

Статья 29.

Решения комиссии принимается простым большинством голосов от числа присутствующих ее членов.  

В случае равенства голосов "за" и "против", голос председателя комиссии (или председательствующего) является решающим.

Заседание  постоянных комиссий оформляются протоколом, в котором отражаются сведения:

- о составе комиссии и приглашённых на заседание;

- о депутатах,  участвующих в заседании;

- результаты голосования по решениям;

- заключения, рекомендации, предложения комиссии по рассмотренным вопросам и представленным проектам решений, - о представлении дополнительной информации,  доработке материалов  поставленных вопросов или  доработке решений,  а также о готовности вопроса на Президиум РС или сессию РС;

К протоколу прилагается особое мнение депутата(если таковое имеется).                      

Материалы заседания комиссии, в трёхдневный срок, представляются в   Президиум РС для дальнейших действий.

 

Глава 12.Депутатские рабочие совещания  и  публичная деятельность РС.

Статья 30.

            С целью выработки решений, тактики или позиции по некоторым вопросам предстоящей сессии или информирования депутатов, Президиум РС или Председатель РС проводят депутатские рабочие совещания или депутатские слушания. 

Инициатива  проведения  данных мероприятий может исходить от граждан района,  депутатов разного уровня, Главы МР  или  ответственных работников Администрации МР, Председателя РС или Президиума РС.

Депутатские совещания могут быть открытые или закрытые, согласно решению присутствующих депутатов.

Выступления депутатов на рабочем совещании  носят свободный характер и  подчиняются  правилами депутатской этики.  Предложения вносятся в протокол для дальнейшего рассмотрения на Президиуме РС. 

На рабочие депутатские совещания могут приглашаться сотрудники и руководство Администрации района, другие, интересующие депутатов, лица.

Депутатские рабочие совещания протоколируются  и хранятся в  делопроизводстве   аппарата РС.

Материалы  депутатских совещаний и слушаний могут публиковаться,  с согласия  депутатов, в средствах массовой информации.

 

Статья 31.

В отдельных случаях  районный Совет принимает решение о проведении публичных   слушаний   или    встречи  с  избирателями.

Публичные  слушания проводятся согласно требованиям  Федеральных и Республиканских  законов, а также по инициативе  Главы МР, Председателя РС или Президиума РС.

На публичных слушаниях и встречах с избирателями:

-  обсуждаются проекты муниципальных актов и законопроекты, требующие публичного обсуждения(например: Устав МР);

- вопросы социально-экономической  политики района;

- заслушиваются  отчёты  Администрации района, Президиума РС,  депутатов  разного уровня  и  другие вопросы;

Предложения и вопросы,  возникающие на таких встречах, протоколируются и передаются в Президиум РС и в общий отдел Администрации МР для дальнейшего рассмотрения.

Публичные слушания и встречи протоколируются и хранятся в делопроизводстве РС.

Материалы  публичных слушаний, встреч с избирателями должны публиковаться   в  средствах массовой информации.

                   

Глава  13.  Полномочия Председателя РС.                                                

Статья 32.

           Председатель РС депутатов:

- осуществляет организацию деятельности РС;

- председательствует на заседаниях сессий РС, созывает очередные и внеочередные сессии, доводит до сведения депутатов время и место проведения сессии, а также проект повестки дня;

- возглавляет Президиум РС;

- подписывает решения РС и представляет на подпись Главе МР;

- обеспечивает взаимодействие РС депутатов с территориальными  органами местного самоуправления, с Администрацией и Главой МР, Государственным Собранием (Ил Тумэн) РС (Я), с руководством Республики  и  иными органами государственной власти Республики Саха (Якутия);

- представляет РС в отношениях с населением, трудовыми коллективами, предприятиями, учреждениями и организациями;

- издает распоряжения в пределах своих полномочий;

- утверждает бюджетную смету,  распоряжается средствами в рамках сметы расходов РС;

- обеспечивает соблюдение прав депутатов;

-осуществляет руководство Аппаратом Райсовета и утверждает его штатную численность;

-участвует в работе постоянных комиссий по своему усмотрению с правом совещательного голоса;

-устанавливает полномочия заместителя Председателя РС, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе;

- по итогам года информирует население района о деятельности РС;

- издает распоряжения о награждении Почетной грамотой РС в порядке, предусмотренном Положением "О Почетной грамоте РС";

           - своим распоряжением назначает на должность и освобождает от должности сотрудников аппарата, а также помощника Председателя РС и определяет их функциональные обязанности;

           - выполняет иные функции, возложенные на него законодательством, Уставом, настоящим Регламентом и решениями сессий РС.

В случае невозможности осуществления  своих обязанностей Председателя  РС  возлагает  их  на   заместителя.

 

Глава 14. Депутатская деятельность. Депутатский запрос.

Статья  33.

Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), Уставом МР  и  настоящим  Регламентом.

Депутат имеет право направлять обращения,  депутатский запрос,  в органы государственной власти по вопросам, входящим в их компетенцию и связанным с осуществлением депутатской деятельности.

Перед направлением депутатского запроса, оформленного в письменном виде, депутат информирует РС.

Должностные лица органов местного самоуправления, руководители муниципальных предприятий и учреждений, которым направлен депутатский запрос, должны предоставлять депутату необходимые документы и материалы в течение 15 дней со дня его получения.

Письменный ответ на депутатский запрос может быть оглашен на сессии  председательствующим по предложению депутата, направившего депутатский запрос или поставлен на рассмотрение.

Депутат обеспечивается удостоверением, нагрудным знаком, необходимым материалом для своей деятельности.

 

Статья 34

Депутат РС обязан:

- принимать участие в работе сессий и иных формах деятельности  РС;

- принимать участие в работе постоянных комиссий РС, членом которых он является;

- вести прием избирателей;

- отчитываться перед своими избирателями по проведенной работе не реже одного раза в год;

- соблюдать нормы депутатской этики и настоящего Регламента;

- своевременно отвечать на письма и жалобы избирателей;

- не позднее, чем за 3 дня до заседания  или Президиума РС сообщить о невозможности присутствовать на заседании в письменной или устной форме Председателю РС  или   в Аппарат РС;

-  не позднее, чем за 3 дня до заседания постоянной комиссии сообщить о невозможности присутствовать на заседании в письменной или устной форме председателю постоянной комиссии или  в Аппарат РС;

Уважительными причинами отсутствия депутата на заседаниях сессий, Президиума РС, постоянных комиссий и иных формах депутатской деятельности являются болезнь, командировка, выезд в отпуск, чрезвычайные обстоятельства.

           Депутат имеет право на сессиях, заседаниях Президиума РС и  постоянных комиссий, в иных  общественных мероприятиях, участвовать в прениях, вносить предложения, замечания по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по персональному составу избираемых или утверждаемых должностных и иных лиц, обращаться с запросами, ходатайствами, задавать вопросы, давать справки, а также пользоваться иными правами в соответствии законодательством, Уставом МР и настоящим Регламентом.

По всем вопросам, рассматриваемым на заседании сессии, Президиума РС и постоянных комиссий, членом которых он является, депутат пользуется правом решающего голоса.

           Депутат подотчетен только избирателям.

 

Глав 15. О депутатской этике.

Статья 35.

Депутат РС обязан соблюдать правила депутатской этики, - не допускать нетактичного поведения,  некорректных высказываний в процессе различных заседаний РС.  В случае  нарушения этики,  депутату  необходимо извиниться.

Выступая, депутат или приглашённый, не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, затрагивающие честь и достоинство человека. В случае несоблюдения данного требования председательствующий предупреждает выступающего, а после второго предупреждения, по решению большинства  депутатов,  лишает его слова до конца заседания.

Выступающий, депутат или приглашённый, обязан строго следовать теме выступления и не превышать времени выступления, при отклонении его от правил председательствующий вправе предупредить, а при повторном нарушении - лишить его слова.

Перечисленным выше лицам слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.

Если выступающий взял слово без разрешения председательствующего или допустил неэтичные высказывания во время заседания сессии, может применяться процедура необъявленного голосования, когда депутаты без предложения  председательствующего  поднимают удостоверения. Депутату  делается замечание, если депутаты продолжают голосовать, то председательствующий предлагает выступающему прекратить выступление, чему тот обязан подчинится. 

          За систематическое неучастие депутата в заседаниях, Президиума РС, постоянных комиссий, а также за нарушение депутатской этики к депутату применяются следующие меры:

- письменное замечание Председателя РС;

- рассмотрение поведения депутата на заседании Президиума  РС;

- информирование избирателей через официальные средства массовой информации о ненадлежащем исполнении депутатом своих обязанностей.

Систематическим неучастием депутата в заседаниях Райсовета, Президиума, постоянных комиссий считается отсутствие депутата без уважительной причины на одном из перечисленных заседаний два или более раза.

В течение работы сессии депутаты и присутствующие обязаны отключить мобильные телефоны.

 

Глава 16.  Контрольно-счётная палата  районного  Совета депутатов.

Статья 36.

           Районный Совет непосредственно и через создаваемые им органы осуществляет контроль за соблюдением и исполнением муниципальных правовых актов, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, исполнением решений РС.

           Процесс контроля осуществляется непосредственно сессией, Президиумом РС, комиссиями  и Контрольно-счётной палатой.

           Порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты определяется Положением, утверждаемым  РС.

           Должностные лица районной администрации, муниципальных учреждений и предприятий по требованию Председателя РС или Председателя Контрольно-счетной палаты представляют отчет или информацию по отдельным направлениям деятельности.

РС и постоянные комиссии  вправе заслушать отчеты или информацию должностных лиц районной администрации и руководителей муниципальных учреждений, предприятий, акционерных обществ  и оценивать их работу.

 

Статья 37.

Аппарат РС депутатов является структурным подразделением РС, обеспечивающим организационное, правовое, техническое и иное обеспечение деятельности  РС.

Аппарат РС  осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утверждаемым  Председателем  и  Президиумом РС.

Председатель РС своим распоряжением назначает на должность и освобождает от должности руководителя и сотрудников аппарата, а также помощника Председателя и определяет их функциональные обязанности.

 

 

Глава 17.  Иные формы деятельности

Статья 38.

Иными формами деятельности являются:

- работа депутатов в депутатских фракциях, депутатских группах, депутатских слушаниях

-иные формы не запрещенные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

2.    Депутаты, избранные в состав списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов, входят в депутатские  фракции. Фракция включает в себя всех депутатов , избранных в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам.

3. Для регистрации фракции представляются председателю районного Совета депутатов:

        - письменное уведомление об образовании фракции, депутатской группы подписанное руководителем фракции, депутатской группы.

        - протокол организационного собрания  фракции, депутатской группы.

        - письменное заявление депутатов о вхождении во фракцию, депутатскую группу.

4.    Регистрация депутатского объединения производится не позднее 10 рабочих дней после получения председателем районного Совета депутатов необходимых для регистрации фракции, депутатской группы, документов.

 

Статья 39. Руководство депутатского объединения.

 

1. Депутатское объединение возглавляет руководитель фракции, руководитель депутатской группы.

2. Депутатское объединение вправе:

- самостоятельно организовать  свою внутреннюю деятельность

- проводить обмен мнениями по вопросам сессии районного Совета депутатов

- осуществлять подготовку проектов нормативных правовых актов, а также материалов по любому вопросу, выносимому на рассмотрение сессии районного совета депутатов.

-выступать с обращением

- выступать по вопросам повестки дня заседания сессии районного Совета депутатов, от имени фракции

  3.  От лица депутатского объединения вправе выступать руководитель фракции,  руководитель группы

  4. Протокол организационного собрания депутатского объединения должен содержать:

        - полное и краткое наименование депутатского объединения

        - структуру депутатского объединения

  5.  Деятельность депутатских объединений прекращается в случаях истечения срока полномочий депутатов районного Совета, либо досрочного прекращения полномочий депутатов районного Совета.

решением Райсовета

от 27.05.2009 г. № 15-5

(решением сессии № 5

За № 5-4 от 10.12.2013 г. 

внесено дополнение)

Регламент
 Районного Совета депутатов МР “Хангаласский улус”  Республики Саха (Якутия)

 

Глава 1. Общие положения

Статья 1.

НастоящийРегламент Районного Совета депутатов МР “Хангаласский улус” - (далее - Регламент), является нормативным правовым актом,определяющим порядок организации и деятельности Районного Совета депутатов и процедурупринятия решений по вопросам, относящимся к его компетенции.

 

Статья 2.

Полномочия и деятельность РС депутатов осуществляются на основе Конституций РФ и РС(Я), федеральном законе № 131-ФЗ от 6.10.2003г. и законе Государственного Собрания (Ил Тумэн) - 171-З№349-IIIот 30.11.2004г., а также  регулируется указами и законодательными актами республиканского и федерального уровня, ст.22-28 Устава МР “Хангаласский улус” и настоящим Регламентом.

 

Статья 3.

Деятельность  Районного Совета депутатов основывается на принципах коллегиальности в обсуждении и решении вопросов районного значения, подотчетности и подконтрольности только населению района, гласностизаконности, широкого привлечения граждан к управлениюобщественными делами, постоянного учета общественного мнения, личной инициативе и этики депутатов.

 

Статья 4.

Основойорганизационной деятельности РС депутатов составляют заседания Сессий и Президиума; работа профильных и рабочих комиссий, а так же, – работа с избирателями  и публичные мероприятия  по инициативе депутатов, администрации  или населения района и выражаютсяв правотворческой деятельности.

 

Статья 5.

Контрольные функции  РС депутатов, согласно Уставу районаосуществляются по исполнению собственных решений, а также по исполнению законов, указов и постановлений республиканского и федерального уровня в пределах компетенции, - на сессиях РС,  Президиумом, депутатскими комиссиями, в иных публичных формах и контрольным органом РС депутатов - Контрольно-счётной палатой.                                                    

 

Глава 2.  Первая, организационная сессия районного Совета депутатов

Статья 6.

Порядок  проведения, первойорганизационной сессии   районного Совета депутатов строится на основании Устава МР ”Хангаласский улус” ст.22 п.3 и положений настоящего Регламента.

Правосозыва первой сессии  вновь избранного РС предоставлено Главе МР на  основе результатов избрания  депутатов в районный Совет.

Открывает   сессию  старший, по возрасту,  депутат нового созыва,  являясь   председательствующим.

Сессия  избирает   младшего, по возрасту депутата нового созыва,  в  президиум   заседания РС, -  для ведения протокола.

 Председатель окружной избирательной комиссиидокладывает заседанию  результаты выборов  в районный Совет.

Депутатам вручается удостоверение, знак депутата и необходимые материалы для работы (блокнот, ручка с логотипом Райсовета, нормативные документы)

Ставится вопрос  - об избрании Председателя РС;

Проводится голосование, согласно Главы 4 настоящего Регламента.

 Продолжаетработу сессии, вновь избранный, Председатель РС.

Сессия принимает решения:

- об избрании Заместителя РС;

- об избрании и утверждении состава  постоянных комиссий РС;

- об утверждении состава  Президиума РС.

 

Статья  7 .

           Председатель РС и его заместитель избираются на первом заседании  нового созыва из числа депутатов путем проведения открытого  или тайного голосования.

           Решение о способе голосования принимается по предложению депутатов большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов.

Право выдвижениякандидата на должность Председателя РС и его заместителя принадлежит депутатам РС, Главе МР, а также путем самовыдвижения.

Кандидаты, выдвинутые на должность Председателя РС и  его заместителя, имеют право выступить и ответить на вопросы депутатов.

Каждому кандидату, выдвинутому на должность Председателя РС и его заместителя, на выступление отводится не более семи минут.

Каждый депутат вправе взять слово для выступления. На выступление депутата отводится не более пяти минут.

Самоотвод принимается без голосования.

 

Статья  8.

Избранным на должность Председателя РС по результатам голосования считается кандидат, за которого проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании депутатов.

В случае, если на должность Председателя РС было выдвинуто два кандидата, и ни один из них не получил требуемого для избрания числа голосов депутатов, то их кандидатуры повторно не рассматриваются.

В случае, если на должность Председателя РС было выдвинуто более двух кандидатур, и ни одна из них не получила требуемого для избрания числа голосов депутатов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов. Депутат, кандидатура которого не набрала необходимого количества голосов, повторно не рассматривается.

           Избранным на должность Председателя РС по итогам второго тура голосования считается тот кандидат, который получил наибольшее число голосов, но не менее половины от установленного числа депутатов РС.

Если во втором туре голосования Председатель РС не будет избран, то вся процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур.

Решение об избрании Председателя РС оформляется решением сессии  без дополнительного голосования.

Избрание заместителя Председателя РС проводится по правилам избрания Председателя РС, установленным настоящей статьей Регламента.

Председатель РС и его заместитель избираются на срок полномочий данного созыва РС.

Полномочия Председателя РС и его заместителя могут быть досрочно прекращены  решением  сессии РС по просьбе каждого из них и в иных случаях, установленных Уставом МР, республиканским и  федеральным законом.

Избранныйна должность Председателя РС депутатпосле подведенияитогов,занимает место председательствующего, в  президиумезаседания,и проводит выборы заместителя Председателя РС, а также  избрание и утверждение  состава   постоянных комиссий  и утверждение  состава Президиума РС.

           

Глава 3. Сессии   районного  Совета  депутатов

Статья 9.

Основной формой работы  РС депутатов являются его сессионные заседания, на которых решаются вопросы, отнесённые Уставом района и законодательством  РС(Я) и РФ к  его  компетенции.

Очередные заседания сессий созываются и проводятся в соответствии с утверждённым планом работы РС депутатов не реже  одного раза в 3 месяца(ст.22 п.3 Устава МР).**

          Сессия РСдепутатов созывается по распоряжению Председателя, а в его отсутствие – Заместителя,  секретарём РС  или помощником Председателя РС.

            Председатель РС (или его Заместитель) не менее чем за 6 дней до заседания сессии РС составляет проект повестки дня на основе  подготовленных предложений.

            Секретариат РС,  не менее чем за 5 дней до заседания  сессии РС, представляет депутатам, Президиуму РС,  Главе МР - повестку сессии и проекты решений. 

            Заседание  РС депутатов правомочно, если на нём присутствует не менее50%, от числа избранных, депутатов.

Заседание проходит гласно и носит открытый характер, если не принято иного решения.

Начало заседания  устанавливается по предварительному решению на сессии, Президиуме или на депутатском совещании. Как правило, начало работы сессии  с 10 часов.

Заседание  сессии РС ведёт Председатель РС или по его поручению Заместитель, или член Президиума РС.

           В случае, когда вопросы повестки дня сессии полностью не рассмотрены, принимается решение о переносе заседания на другую дату.

                                             

Статья 10.

Внеочередные  и чрезвычайные  заседания РС депутатов созываются по распоряжению Председателя РС, в его отсутствие -  Заместителя, -по личной инициативе, по предложению Главы МР или  по предложениюне менее одной трети от установленного числа депутатов, а также по требованию одного процента граждан района.

Требованиео созыве внеочередной сессии РС депутатов с обоснованием  необходимости и проектами вносимых решений должны бытьпредставлены Председателю РС в письменном виде.

Председатель РС, данные предложения и требования не позднее трёх дней  со времени поступления,  вносит на рассмотрение ПрезидиумаРС.

Внеочередныезаседания РС правомочны, если на них присутствует более половины от числа избранных депутатов.

Чрезвычайное заседание РС созывается  незамедлительно в течение суток.

 

Статья 11.

В порядке контроляисполненияпринятых решений и законодательных актов, и предоставления информации о их выполнении, назаседания сессий могут приглашатьсядолжностные лица для выступления по интересующим депутатов вопросам.

Если, приглашённые лица не имеют возможности прибыть на сессию РС, они представляют устную или письменную информацию, которая доводится до сведения депутатов.

Если, депутаты не удовлетвореныответом, то приглашаемые должностные лица могут быть повторноприглашены на заседание сессии.

 

Статья 12

Организация протокола (стенограммы)  сессии осуществляется секретарём РС или помощником Председателя РС, который ведёт регистрацию присутствующих, депутатские запросы, справки, заявления, предложения; решает вопросы, связанные с предоставлением депутатам информационно-справочных материалов и другие возникающие в процессе задачи.

К протоколу прилагаются  поступившие к председательствующему официально распространённые на сессии документы и иные материалы.

Оформленный протокол сессии, с приложенными к нему документами, подписывается Председателем РС и секретарём РС (помощником Председателя РС), не позднее  5 дней после окончании сессии.

Подлинные экземпляры  протоколов  и  решений в течение срока полномочий РС хранятся в делопроизводстве Аппарата РС, после прекращения полномочий РС,  в установленном порядке, передаются в архив на хранение в соответствие с Инструкцией по делопроизводству.

Депутаты РС вправе ознакомиться с протоколом заседания и приобщёнными к нему материалами.

Иные лица вправе ознакомиться с протоколом заседания и прилагающимися материалами с разрешения Председателя РС.

 

Глава 4. Порядок работы сессии

Статья 13.

Перед началом работы сессии проводится регистрация депутатов и председательствующий объявляет о  правомочности заседания.

В случае отсутствия кворума Председатель РС назначает повторное заседание сессии, но не позднее двух недель.

Приступая к работесессии, председательствующий отводит 15 минут для информации, объявлений, справок и  кратких, до 3-х минут, выступлений депутатов и приглашённых, и информирует собравшихся о депутатских запросах и обращениях между сессиями (если таковые были).

Начинается сессия с утверждения повестки дня. Решение о включении вопросов в повестку дня принимается, большинством голосов  от присутствующих депутатов РС.

Пренияо включении  каждого пункта в повестку дня ограничивается 15 минутами.

Перед началом работы депутаты и присутствующие обязаны отключить мобильные телефоны.

 

Статья 14

Работа сессиипорядок обсуждения вопросов повестки дня  устанавливается  следующим образом: - 1.доклад, содоклад; 2.ответы докладчика, содокладчика; 3.прения по докладу; 4.голосование по проекту решения, открытое или тайное.

Доклад; содоклад(при необходимости) – докладчику предоставляется до 20 минут, содокладчику – до 10 минут;

Ответыдокладчика(и содокладчика) на вопросы – в пределах 1-й минуты на вопрос;

Пренияпо докладу – до 5 минут  каждому выступающему;

Для  повторных  выступлений,  информационных  сообщений   -  справок, вопросов,   оглашение   обращений    граждан,  выдвижение  кандидатур,    – предоставляется до 3 минут каждому выступающему;

В отдельных случаях, председательствующий вправе, с согласия большинства присутствующих депутатов продлитьвремя выступления, но не более чем на 5 минут;

Заявления опредоставлении словадля выступления могут подаваться председательствующему в устном (после поднятия руки) илиписьменном виде. Обсуждение вопроса проходит в порядке очерёдности заявлений. В обсуждении вопросов могут принимать участие и приглашённые лица.  Приоритет, в обсуждении,  представляется   депутатам.

 Председательствующий, Глава МР, представитель органовпрокуратуры  имеют  право  получить  слово  для  выступления  вне  очереди;

           По одному  обсуждаемому вопросу депутаты не могут выступать более 2-х  раз.

Прения прекращаютсяпо решению председательствующего и с согласиядепутатов.

           После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом.          

           По порядку ведения  заседания, по мотивам   голосования  и по процедурным  вопросам, а также  для ответа на вопросы и дачи разъяснений –  предоставляется  слововне очереди - в пределах 1-й минуты;             

           Председательствующий обязан прервать заседание сессии по требованию депутатской фракции (группы) для проведения консультаций и немедленно – при отсутствии кворума.

Депутаты могут по обсуждаемым вопросам представить секретарю РС тексты своих выступлений, предложений и замечаний для включения их в протокол заседания.

Вопросы, включённые в повестку дня сессии и не рассмотренные на ней, рассматриваются на  следующем  заседании  первыми

 

Глава 5. Голосование.

Статья 15.

В зависимости от поставленного на сессии вопросадепутаты принимают решение о способе голосования. Это может быть открытоеголосование или тайное.

Также депутаты вправе применить, в зависимости от необходимости, - открытое поимённое голосование или рейтинговое голосование.

Способ голосования утверждается большинством депутатов. 

Рейтинговое голосование применимо, если возникает несколько формулировок  или  вариантов  решения, но оно не применимо  к  решению  по кадровым вопросам.

В случае несогласия с каким-либо вопросом,  депутат вправе выразить своё отношение к данному решению путём неучастия в голосовании.               

 

Статья 16.

Если принято открытое голосованието:

- после обсуждения  вопроса на сессии, проводится рассмотрение представленного   проекта   решения   и   голосование   -  «за основу»;

- далее  проводится  обсуждение  проекта  решения и внесение поправок в него,  для  чего   предоставляется   время  -  до   2 минут;

 - по каждой поправке к проекту решения (если они есть), проводится   голосование (автор поправки имеет право снять её с голосования, редакционные поправки принимаются без голосования). Предложения на голосование ставятсяв порядке поступления.

- далее проводится  голосование    по проекту решения  со всеми утверждёнными    поправками,     -   «в целом».

При наличии альтернативных проектов  решений и при условии, что они подготовлены в установленном порядке -  депутатызаслушивают   каждый из этих проектов.

После обсуждения проектов, депутаты, путём открытого голосования определяют,  какой из них  принимать - «за основу».

В случае равенстваголосов, голос Председателя РС считается, -  решающим.

 

Статья 17.

Если приняторешение о проведении тайногоголосования, то:

- для проведения его и определения его результатов, сессия РС, устанавливает количественный и персональный состав счётной комиссии и   большинством голосов  избирает  её. Подсчёт голосов ведёт аппарат РС.

Счётная комиссия:

1.)большинством голосов членов комиссии избирает  Председателя счётной комиссии

2.)готовит и раздаёт бюллетени для тайного голосования;

3.)обеспечивает условия для тайного голосования;

4.)ведёт подсчёт голосов;

5.)объявляет итоги голосования и представляет, для утверждения сессией РС,  протокол №1 заседания комиссии  и  протокол №2 –результатов голосования;

результаты работы счётной комиссии утверждаются открытым голосованием;

-  если при определении результатов голосования выявятся ошибки в порядке и технике проведённого голосования, депутаты могут принять решение о повторномголосовании.

 

Глава 6. Решения сессии.

Статья 18.

Основнымиитоговыми документами работы сессии является  решения  по обсуждаемым  вопросам.

Решения  сессии принимаются открытым или тайным голосованием.    

           Решения принимаются:  квалифицированным большинством – в  две трети(2/3) от установленного числа депутатов или простым большинством от присутствующих на заседании депутатов (более 50%), в зависимости от обсуждаемого вопроса.

           В результате обсуждения и голосования по представленному проекту решения  сессия  принимает одно из следующих действий:

           принимает предложенный проект в качестве решения- принять за основу;

           -или  принимает  проект  в  редакции,  предложенный  депутатами;

поручает доработку проекта решения его инициатору для повторного рассмотрения  вопроса  на  очередной  сессии РС;

отклоняет предложенный проект решения.

Если, ни один из вариантов решения не получает поддержку у депутатов, то вопрос снимается  с обсуждения и возвращается авторам.

           По результатам обсуждения проекта решения  сессия РС   может принять его в первом чтении и продолжить работу над ним.

           При рассмотрении проекта в первом чтении на заседании  сессии РС обсуждается его концепция.

В случае принятия проекта  решения в первом чтении, сессия РС  устанавливает срок представления поправок к проекту, -  но не  более 15 дней.

          Поправки к проекту, принятому в первом чтении, вносятся субъектами, обладающими правом нормотворческой инициативы, в соответствующую комиссию или Президиум РС.

Поправки  могут  быть  в виде изменения редакции статей или предложений об исключении отдельных статей, частей, пунктов, подпунктов, слов, или дополнений проекта конкретными статьями, частями, пунктами, подпунктами, словами.

Поправки, внесенные после установленного срока или в устной форме, по решению депутатов могут рассматриваться во втором чтении.

При обсуждении проекта во втором чтении на заседании сессии РС обсуждаются поправки, включенные  на голосование. 

Поправки  ставятся  каждая отдельно.

Первоначально  на голосование ставится текст поправки, принятой постоянной комиссией, а при ее отклонении - текст альтернативной поправки. В случае отклонения альтернативной поправки принятым считается текст положения проекта, принятого в первом чтении.

Решения,  оформленные в соответствии с принятыми на  сессии поправками и замечаниями и подписанные лицами, вносившие проект, Председателем РС,  - в трёхдневныйсрок  направляются в делопроизводство и на подпись    Главе МР.

Глава МРпри отсутствии оснований для отклонения,  в трёхдневный срокподписывает, принятые на сессии, решения.

Решения сессии РСдоводится до исполнителей и средств массовой информации не  позднее семи дней.

                                   

Глава 7. Право  вето.

Статья 19

Правом  отлагательного вето на решения  районного  Совета депутатов обладает   Глава МР.

Обоснованиеотлагательного вето, Глава МР направляет  в РС депутатов, но не позже десяти дней  с  момента  принятия  решения  сессией РС.

Отлагательное вето  Главы МР может быть отклонено квалифицированным  большинством(2/3) депутатов на сессии  РС при повторномрассмотрении  вопроса.

В случае преодоления отлагательного вето Главы МР, Глава МР обязан подписать решение РС и решение   обнародуется  в течение  3-х дней.

В случае  несогласия  Главы МР с  решением РС,  Глава МР, подписав  решение, вправе  в семидневный срок обратиться в суд.

ЕслиРС депутатов не преодолевает отлагательное вето Главы МР, решение считается не принятым   и сессия РС вправе  принять решение:

- о снятиивопроса с рассмотрения РС депутатов;

о доработке решения с созданием  согласительной комиссии и указанием порядка  и  сроков повторного  рассмотрения

          

Глава 8. Порядок подготовки проектов решений  к сессии.

Статья 20.

Основным документомпри подготовке к рассмотрению вопроса на сессии РСявляется  - проект решения сессии.

Проект должен иметь авторство и соответствовать определённым требованиям:

- учитывать в решении ссылки действующих законодательных актов;

- учитывать, ранее принятые РС, решения по данному вопросу;

- определять ответственных за исполнение решения;

учитывать сроки реализации решения;

- отражать в решении,  если  необходимо, источники финансирования и необходимые средства для исполнения решения;

- иметь на первых  экземплярах визы отделов или исполнителей проектов решений;

- иметь на первом экземпляре визы, при необходимости – заключения, юридического отдела.

Проект  сопровождается письменным заключением специалистов, которые обязательны при рассмотрении на сессии в ходе обсуждения вопроса.

По необходимости, по решению Президиума РС или комиссий, может проводится экспертиза по данному проекту решения.

Проекты решений, поступившие в РС от избирателей или инициативной группы избирателей, депутата или группы депутатов, от Главы МРмогут быть внесены на заседание сессии только после рассмотрения их на комиссии РС или Президиума РС.

Проекты решений  должны иметь заключение  Главы МР, а в его отсутствие,  –  первого заместителя Главы МР,  которые   связаны:

- с необходимостью внесения изменений в улусный бюджет;

- установлением планов и программ социально-экономического развития улуса и внесения изменений и дополнений к ним;

- установлением налогов, сборов, тарифов, ставок, платежей, - установление которых отнесено действующим законодательством к компетенции районного Совета депутатов;

Глава МР или его первый заместитель направляют заключение, по предложенным проектам  решений,  в течение двух недель в РС депутатов.

Проекты решений, внесённые в РС депутатов и не содержащие необходимые заключения, направляются Председателем РС в комиссии или Главе МР для получения этих заключений.

Проекты решений с заключениями и предложениями предоставляются в секретариат РС депутатов не позднее семи дней до заседания сессии.

Проекты, подготовленные с нарушением сроков и порядка могут включатся в повестку дня сессии,  при положительном решении депутатов.

Проекты решений в обязательном порядке рассматриваются в комитетах или комиссиях, или на Президиуме РС,  в срок – не более одного месяца.

В исключительных случаях вопросы, связанные с неотлагательным  финансированием, грозящими  потерями бюджета,  могут быть вынесены на сессию РС без предварительного рассмотрения в комитетах или комиссиях, но с обязательным рассмотрением данного вопроса  на  Президиуме РС.  

 

Глава 9. Правотворчество.

Статья 21

           Правом внесения проектов решений на рассмотрение сессии РС депутатов обладают избиратели или инициативная группа граждан, органы территориального  самоуправления, депутат или группадепутатов РС, депутатские комитеты или комиссии,  Президиум РС и  Глава МР.

           Право нормотворческой инициативы осуществляется в форме внесения:

            -  проектов предложений на рассмотрение РС депутатов и их обоснование;

 -  проектов решений   по  поставленным   вопросам;

 - проектов предложений в законы РС(Я), вносимых районным Советом депутатов в качестве законодательной инициативы в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)  и  проектов решений по ним;

           Необходимым условием  для постановки вопроса  на рассмотрение РС депутатов   является   наличие:

 - представления  или письма  с просьбой о постановке вопроса на обсуждение РС и  обоснование  принятия  соответствующего решения по данному  вопросу; 

- текста проекта решения  со всеми приложениями  в  соответствии установленными требованиями;

- пояснительной записки к проекту, содержащей предмет правового регулирования, концепцию проекта, социально-экономические, политические и иные результаты его реализации  и  подписанной инициатором;

           - финансово-экономического обоснования с указанием источников финансирования (в случае, если  реализация  проекта решения потребует материальных затрат);

-  заключения  по проектам  решений  согласно  Регламенту;

           - рекомендации публичных слушаний для проектов нормативных актов, по которым необходимо проведение публичных слушаний;

Проект считается внесенным в РС депутатов с  момента его регистрации в Аппарате РС.

           В случае если, представленный документ по вносимому вопросу не отвечает вышеперечисленным требованиям, он возвращаютсясекретарём Аппарата  РС  его  инициатору  для  выполнения  установленных  требований.

           После выполнения  требований настоящей статьи  Регламента   данный вопрос  может быть внесен  на рассмотрение РС депутатов.

           До принятия  РС депутатов решения по проекту, инициатор, внесший проект, имеет право:

-  по предложению постоянной комиссии изменить текст проекта;

-  или  отозвать внесённый им проект на основании письменного заявления.

 

Глава 10.  Президиум  районного Совета депутатов.

Статья 22.

           В соответствии с Уставом МР “Хангаласский улус”(ст.23) районный Совет депутатов избирает для решения  текущих вопросов и подготовки  сессий РС  руководящий  орган  -  Президиум РС.

В состав Президиума РС входят: Председатель РС, Заместитель Председателя РС  и  председатели  постоянных  комиссий РС(ст.23 Устава МР), которые  утверждаются  на  сессии  открытым  голосованием.

Президиум районного Совета депутатов является коллегиальным органом.

           Руководство Президиумом РС осуществляет Председатель РС, в его отсутствие – Заместитель.

           Заседание Президиума РС считается правомочным, если в нём принимает участие не менее 2/3 его состава.

           Решения Президиума принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Президиума. При равенстве количества голосов "за" и "против" голос председательствующего является решающим.

          Заседания Президиума РС носят открытый  характер.

          В заседаниях Президиума вправе участвовать с правом совещательного голоса депутаты, не являющиеся членами Президиума РС, Глава МР и Заместители Главы МР, и, в качестве докладчиков,  руководители структурных подразделений  Администрации.

          Заседания Президиума РС протоколируются Аппаратом РС и  подписываются Председателем РС,  в его отсутствие – Заместителем. Протокол заседания хранится делопроизводстве РС.

 

Статья 23.

Полномочия Президиума РС.  Президиум РС:

           -  выполняет поручения, решения сессии РС.

- в период между заседаниями РС депутатов рассматривает оперативные вопросы, относящиеся к  ведению и компетенции Президиума РС и принимает решения в пределах своих полномочий;

- контролирует в пределах своих полномочий деятельность  районной администрации,  административных и выборных органов субъектов   местного  самоуправления  улуса, а также предприятий  и  учреждений района, - заслушивает  соответствующих  должностных  лиц   доклады  и  сообщения   в плановом  режиме  или  по  инициативе граждан, депутатов  иных авторов  и  при необходимости, принимает решение о постановке вопросов местного значения, а также вопросов, переданных в установленном порядке отдельных государственных полномочий, на сессию РС и рассмотрении  его в комиссии

- принимает решение о возврате на доработку в соответствующие комиссии или инициаторам проектов нормативно-правовых актов, внесенных на рассмотрение РС, в случае их противоречия действующему законодательству Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), Уставу МР или их недостаточной подготовленности;

- принимает  решение о возврате постоянной комиссии вопроса на повторное рассмотрение в случае, если постоянной комиссией был нарушен порядок рассмотрения;

-  вправе отклонить проект нормативного правового акта РС;

- контролирует деятельность постоянных комиссий, заслушивает отчеты председателей постоянных комиссий и оценивает работу постоянных комиссий;

- с учетом заключения постоянной комиссии, принимает решение о включении вопроса в повестку заседания сессии РС, о повторном рассмотрении  или  о  возврате проекта решения инициатору на доработку, а также об отклонении проекта;

- поручает подготовку проекта решения сессии РС комиссиям, указывает сроки представления материалов и привлекает к разработке проекта специалистов;

- включает в повестку заседания сессии РС вопросы, которые были рассмотрены в установленном порядке на заседании постоянной комиссии  и   утверждает  их.  Вопросы, не рассмотренные на постоянной комиссии, могут включаться в повестку заседания сессии РС в пункте "разное";

-  формирует и согласовывает программу работы РС, организует подготовку его заседаний, при необходимости  вносит предложения о внеочередном созыве сессии РС;

- вырабатывает рекомендации и предложения по принятию решений РС депутатов;

- осуществляет контрольные функции за исполнением решений РС депутатов,  взаимодействует с контрольным органом РС  -  Контрольно-счётной палатой;

- принимает решения о награждении Почетной Грамотой РС,  согласовывает  кандидатуры  на  награждение;

- рассматривает случаи нарушения депутатами депутатской этики;

- даёт поручения Аппарату РС.

     

Глава 11.  Постоянные комиссии районного Совета депутатов.

Статья 24.

Для предварительной  подготовки и рассмотрения вопросов на сессии РС,    а также  в порядке  контроля за исполнением принятых решений, районный  Совет  депутатов  формирует и утверждает  постоянные комиссии  на срок своих полномочий (ст.23 Устава МР).

Количество постоянных комиссий и их состав утверждаются решением сессии  РС.

Постоянные комиссии подконтрольны Президиуму РС и в пределах своих полномочий и компетенции рассматривают вопросы  и проекты решений выносимых на сессии. Выполняют   другие  задания Президиума РС и  готовят проекты решений по ним.

Районный Совет,  по предложению Президиума или депутатов, вправе изменять состав комиссии, её  полномочия и  компетенцию.

 

Статья 25.

Районный Совет по основным направлениям деятельности формирует следующие комиссии:

1.           Мандатная комиссия.

2.           По бюджету, экономическому развитию, предпринимательству, торговле, туризму и законности.

3.           По образованию, здравоохранению, культуре, спорту, молодёжной политике и социальной защите.

4.           По  сельскому хозяйству  и  земельной реформе, охране природы и памятников.

5.           По промышленности, энергетике, строительству, коммунальному хозяйству, транспорту  и   связи.

6.           И другие.

 

Статья 26.

Постоянная комиссия избирает из своего состава председателя постоянной комиссии и его заместителя.

Председатель РС  не может быть избран в состав постоянной комиссии.

Полномочия председателей  и заместителей постоянных комиссий   могут быть прекращены досрочно по их личному заявлению.

           Депутат не может быть членом более двух постоянных комиссий.

Депутат имеет право участвовать в работе любой постоянной комиссии с правом совещательного голоса.

Все члены постоянной комиссии пользуются равными правами.

 

Статья 27.

Председатель постоянной комиссии:

- созывает заседания комиссии и организует их работу;

- председательствует на заседаниях постоянной комиссии;

- подписывает решения и заключения постоянной комиссии;

- дает поручения членам постоянной комиссии и контролирует их исполнение;

Председатель в своей деятельности подотчетен и подконтролен РС и  его  Президиуму.

Председатель несет ответственность  перед  РС депутатов за работу постоянных комиссий.

 

Статья 28.

Заседания  комиссий проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в  месяц и являются правомочными, если на нихприсутствует более половины от общего числа членов комиссии.

О созыве комиссии,  председатель, не менее чем за неделю,  уведомляет членов комиссии, Председателя РС, подразделения администрации улуса, общественные организации, предприятия, учреждения и организации, с участием или по инициативе которых,  обсуждаются вопросы

Для подготовки вопросов на сессию, комиссии могут создавать рабочие группы, привлекая в  них представителей администрации района, предприятий, учреждений, общественных организаций, специалистов и учёных или проводить независимую  экспертизу  проектов,  планов,  бюджета.

Комиссии вправе запрашивать материалы и документы, необходимые для их деятельности, в порядке подготовки вопросов на сессию РС. При этом должностные лица, руководители учреждений, организаций и предприятий обязаны представить документы в течение 10 дней.

Все, расположенные на территории улуса органы исполнительной власти местного самоуправления, общественные объединения, а также предприятия, учреждения и организации, должностные лица, - обязаны представлять комиссиям  РС депутатов необходимые документы, письменные заключения,иные запрашиваемые материалы по вопросам местного значения, вопросам, переданных в установленном порядке отдельных государственных полномочий.

Вопрос не включается в повестку заседания комиссии при неполном комплекте(либо отсутствии)  необходимых  документов или неявке на заседание ответственных должностных лиц по принадлежности рассматриваемых вопросов. Комиссия вправе снять вопрос с рассмотрения.

Предложения, заключения, а также проекты решений, отнесённые к компетенции РС, председатель комиссии представляет в установленные сроки на Президиум РС.

 

Статья 29.

Решения комиссии принимается простым большинством голосов от числа присутствующих ее членов.  

В случае равенства голосов "за" и "против", голос председателя комиссии (или председательствующего) является решающим.

Заседание  постоянных комиссий оформляются протоколом, в котором отражаются сведения:

- о составе комиссии и приглашённых на заседание;

- о депутатах,  участвующих в заседании;

- результаты голосования по решениям;

- заключения, рекомендации, предложения комиссии по рассмотренным вопросам и представленным проектам решений, - о представлении дополнительной информации,  доработке материалов  поставленных вопросов или  доработке решений,  а также о готовности вопроса на Президиум РС или сессию РС;

К протоколу прилагается особое мнение депутата(если таковое имеется).                      

Материалы заседания комиссии, в трёхдневный срок, представляются в   Президиум РС для дальнейших действий.

 

Глава 12.Депутатские рабочие совещания  и  публичная деятельность РС.

Статья 30.

            С целью выработки решений, тактики или позиции по некоторым вопросам предстоящей сессии или информирования депутатов, Президиум РС или Председатель РС проводят депутатские рабочие совещания или депутатские слушания. 

Инициатива  проведения  данных мероприятий может исходить от граждан района,  депутатов разного уровня, Главы МР  или  ответственных работников Администрации МР, Председателя РС или Президиума РС.

Депутатские совещания могут быть открытые или закрытые, согласно решению присутствующих депутатов.

Выступления депутатов на рабочем совещании  носят свободный характер и  подчиняются  правилами депутатской этики.  Предложения вносятся в протокол для дальнейшего рассмотрения на Президиуме РС. 

На рабочие депутатские совещания могут приглашаться сотрудники и руководство Администрации района, другие, интересующие депутатов, лица.

Депутатские рабочие совещания протоколируются  и хранятся в  делопроизводстве   аппарата РС.

Материалы  депутатских совещаний и слушаний могут публиковаться,  с согласия  депутатов, в средствах массовой информации.

 

Статья 31.

В отдельных случаях  районный Совет принимает решение о проведении публичных   слушаний   или    встречи  с  избирателями.

Публичные  слушания проводятся согласно требованиям  Федеральных и Республиканских  законов, а также по инициативе  Главы МР, Председателя РС или Президиума РС.

На публичных слушаниях и встречах с избирателями:

-  обсуждаются проекты муниципальных актов и законопроекты, требующие публичного обсуждения(например: Устав МР);

- вопросы социально-экономической  политики района;

- заслушиваются  отчёты  Администрации района, Президиума РС,  депутатов  разного уровня  и  другие вопросы;

Предложения и вопросы,  возникающие на таких встречах, протоколируются и передаются в Президиум РС и в общий отдел Администрации МР для дальнейшего рассмотрения.

Публичные слушания и встречи протоколируются и хранятся в делопроизводстве РС.

Материалы  публичных слушаний, встреч с избирателями должны публиковаться   в  средствах массовой информации.

                   

Глава  13.  Полномочия Председателя РС.                                                

Статья 32.

           Председатель РС депутатов:

- осуществляет организацию деятельности РС;

- председательствует на заседаниях сессий РС, созывает очередные и внеочередные сессии, доводит до сведения депутатов время и место проведения сессии, а также проект повестки дня;

- возглавляет Президиум РС;

- подписывает решения РС и представляет на подпись Главе МР;

- обеспечивает взаимодействие РС депутатов с территориальными  органами местного самоуправления, с Администрацией и Главой МР, Государственным Собранием (Ил Тумэн) РС (Я), с руководством Республики  и  иными органами государственной власти Республики Саха (Якутия);

- представляет РС в отношениях с населением, трудовыми коллективами, предприятиями, учреждениями и организациями;

- издает распоряжения в пределах своих полномочий;

- утверждает бюджетную смету,  распоряжается средствами в рамках сметы расходов РС;

- обеспечивает соблюдение прав депутатов;

-осуществляет руководство Аппаратом Райсовета и утверждает его штатную численность;

-участвует в работе постоянных комиссий по своему усмотрению с правом совещательного голоса;

-устанавливает полномочия заместителя Председателя РС, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе;

- по итогам года информирует население района о деятельности РС;

- издает распоряжения о награждении Почетной грамотой РС в порядке, предусмотренном Положением "О Почетной грамоте РС";

           - своим распоряжением назначает на должность и освобождает от должности сотрудников аппарата, а также помощника Председателя РС и определяет их функциональные обязанности;

           - выполняет иные функции, возложенные на него законодательством, Уставом, настоящим Регламентом и решениями сессий РС.

В случае невозможности осуществления  своих обязанностей Председателя  РС  возлагает  их  на   заместителя.

 

Глава 14. Депутатская деятельность. Депутатский запрос.

Статья  33.

Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), Уставом МР  и  настоящим  Регламентом.

Депутат имеет право направлять обращения,  депутатский запрос,  в органы государственной власти по вопросам, входящим в их компетенцию и связанным с осуществлением депутатской деятельности.

Перед направлением депутатского запроса, оформленного в письменном виде, депутат информирует РС.

Должностные лица органов местного самоуправления, руководители муниципальных предприятий и учреждений, которым направлен депутатский запрос, должны предоставлять депутату необходимые документы и материалы в течение 15 дней со дня его получения.

Письменный ответ на депутатский запрос может быть оглашен на сессии  председательствующим по предложению депутата, направившего депутатский запрос или поставлен на рассмотрение.

Депутат обеспечивается удостоверением, нагрудным знаком, необходимым материалом для своей деятельности.

 

Статья 34

Депутат РС обязан:

- принимать участие в работе сессий и иных формах деятельности  РС;

- принимать участие в работе постоянных комиссий РС, членом которых он является;

- вести прием избирателей;

- отчитываться перед своими избирателями по проведенной работе не реже одного раза в год;

- соблюдать нормы депутатской этики и настоящего Регламента;

- своевременно отвечать на письма и жалобы избирателей;

- не позднее, чем за 3 дня до заседания  или Президиума РС сообщить о невозможности присутствовать на заседании в письменной или устной форме Председателю РС  или   в Аппарат РС;

-  не позднее, чем за 3 дня до заседания постоянной комиссии сообщить о невозможности присутствовать на заседании в письменной или устной форме председателю постоянной комиссии или  в Аппарат РС;

Уважительными причинами отсутствия депутата на заседаниях сессий, Президиума РС, постоянных комиссий и иных формах депутатской деятельности являются болезнь, командировка, выезд в отпуск, чрезвычайные обстоятельства.

           Депутат имеет право на сессиях, заседаниях Президиума РС и  постоянных комиссий, в иных  общественных мероприятиях, участвовать в прениях, вносить предложения, замечания по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по персональному составу избираемых или утверждаемых должностных и иных лиц, обращаться с запросами, ходатайствами, задавать вопросы, давать справки, а также пользоваться иными правами в соответствии законодательством, Уставом МР и настоящим Регламентом.

По всем вопросам, рассматриваемым на заседании сессии, Президиума РС и постоянных комиссий, членом которых он является, депутат пользуется правом решающего голоса.

           Депутат подотчетен только избирателям.

 

Глава 15. О депутатской этике.

Статья 35.

Депутат РС обязан соблюдать правила депутатской этики, - не допускать нетактичного поведения,  некорректных высказываний в процессе различных заседаний РС.  В случае  нарушения этики,  депутату  необходимо извиниться.

Выступая, депутат или приглашённый, не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, затрагивающие честь и достоинство человека. В случае несоблюдения данного требования председательствующий предупреждает выступающего, а после второго предупреждения, по решению большинства  депутатов,  лишает его слова до конца заседания.

Выступающий, депутат или приглашённый, обязан строго следовать теме выступления и не превышать времени выступления, при отклонении его от правил председательствующий вправе предупредить, а при повторном нарушении - лишить его слова.

Перечисленным выше лицам слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.

Если выступающий взял слово без разрешения председательствующего или допустил неэтичные высказывания во время заседания сессии, может применяться процедура необъявленного голосования, когда депутаты без предложения  председательствующего  поднимают удостоверения. Депутату  делается замечание, если депутаты продолжают голосовать, то председательствующий предлагает выступающему прекратить выступление, чему тот обязан подчинится. 

          За систематическое неучастие депутата в заседаниях, Президиума РС, постоянных комиссий, а также за нарушение депутатской этики к депутату применяются следующие меры:

- письменное замечание Председателя РС;

- рассмотрение поведения депутата на заседании Президиума  РС;

- информирование избирателей через официальные средства массовой информации о ненадлежащем исполнении депутатом своих обязанностей.

Систематическим неучастием депутата в заседаниях Райсовета, Президиума, постоянных комиссий считается отсутствие депутата без уважительной причины на одном из перечисленных заседаний два или более раза.

В течение работы сессии депутаты и присутствующие обязаны отключить мобильные телефоны.

 

Глава 16.  Контрольно-счётная палата  районного  Совета депутатов.

Статья 36.

           Районный Совет непосредственно и через создаваемые им органы осуществляет контроль за соблюдением и исполнением муниципальных правовых актов, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, исполнением решений РС.

           Процесс контроля осуществляется непосредственно сессией, Президиумом РС, комиссиями  и Контрольно-счётной палатой.

           Порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты определяется Положением, утверждаемым  РС.

           Должностные лица районной администрации, муниципальных учреждений и предприятий по требованию Председателя РС или Председателя Контрольно-счетной палаты представляют отчет или информацию по отдельным направлениям деятельности.

РС и постоянные комиссии  вправе заслушать отчеты или информацию должностных лиц районной администрации и руководителей муниципальных учреждений, предприятий, акционерных обществ  и оценивать их работу.

 

Статья 37.

Аппарат РС депутатов является структурным подразделением РС, обеспечивающим организационное, правовое, техническое и иное обеспечение деятельности  РС.

Аппарат РС  осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утверждаемым  Председателем  и  Президиумом РС.

Председатель РС своим распоряжением назначает на должность и освобождает от должности руководителя и сотрудников аппарата, а также помощника Председателя и определяет их функциональные обязанности.

 

Глава 17.  Иные формы деятельности

Статья 38.

Иными формами деятельности являются:

- работа депутатов в депутатских фракциях, депутатских группах, депутатских слушаниях

-иные формы не запрещенные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

2.    Депутаты, избранные в состав списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов, входят в депутатские  фракции. Фракция включает в себя всех депутатов , избранных в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам.

3. Для регистрации фракции представляются председателю районного Совета депутатов:

        - письменное уведомление об образовании фракции, депутатской группы подписанное руководителем фракции, депутатской группы.

        - протокол организационного собрания  фракции, депутатской группы.

        - письменное заявление депутатов о вхождении во фракцию, депутатскую группу.

4.    Регистрация депутатского объединения производится не позднее 10 рабочих дней после получения председателем районного Совета депутатов необходимых для регистрации фракции, депутатской группы, документов.

 

Статья 39. Руководство депутатского объединения.

 

1. Депутатское объединение возглавляет руководитель фракции, руководитель депутатской группы.

2. Депутатское объединение вправе:

- самостоятельно организовать  свою внутреннюю деятельность

- проводить обмен мнениями по вопросам сессии районного Совета депутатов

- осуществлять подготовку проектов нормативных правовых актов, а также материалов по любому вопросу, выносимому на рассмотрение сессии районного совета депутатов.

-выступать с обращением

- выступать по вопросам повестки дня заседания сессии районного Совета депутатов, от имени фракции

  3.  От лица депутатского объединения вправе выступать руководитель фракции,  руководитель группы

  4. Протокол организационного собрания депутатского объединения должен содержать:

        - полное и краткое наименование депутатского объединения

        - структуру депутатского объединения

  5.  Деятельность депутатских объединений прекращается в случаях истечения срока полномочий депутатов районного Совета, либо досрочного прекращения полномочий депутатов районного Совета.